- рассмотрения обращений, особенности которых установлены специальным законодательством, в том числе уголовным процессуальным, гражданским процессуальным, трудовым законодательством, законодательством о защите экономической конкуренции, Кодексом административного судопроизводства, законами «О судоустройстве и статусе судей», «О доступе к судебным решениям», «О предотвращении коррупции», «Об исполнительном производстве», «О Высшем совете правосудия», «О Конституционном Суде Украины», «О прокуратуре», «Об электронных коммуникациях», «О Национальной комиссии, осуществляющей государственное ре;
- предоставление публичной информации в соответствии с Законом «О доступе к публичной информации»;
- предоставление бесплатной юридической помощи в соответствии с Законом «О бесплатной юридической помощи».
Как отметило Главное юридическое управление парламента, законопроектом предлагается урегулировать право на обращение по более узкому кругу вопросов, чем это гарантируется Конституцией, поскольку вышеупомянутыми законами регулируются вопросы относительно другого порядка подачи и рассмотрения обращений, чем это предусмотрено законопроектом. Так, в частности определяется, что обращения - изложенные субъектом обращения:
- предложения, рекомендации по формированию и реализации государственной политики, решения вопросов местного значения, а также по урегулированию общественных отношений в соответствующей сфере;
- сообщение о проблеме или о нарушении законодательства Украины, или о нарушении прав, свобод или законных интересов субъекта обращения;
- заявления о содействии в реализации предусмотренных законодательством прав, свобод или законных интересов субъекта обращения;
- замечания относительно действий или бездействия, недостатков в работе, а также предложения по совершенствованию деятельности субъекта рассмотрения;
- ходатайство о предоставлении разъяснений в соответствии со сферой полномочий субъекта рассмотрения или по вопросам, связанным с его деятельностью;
- жалобы по рассмотрению обращений.
При этом в проекте не говорится об особенностях порядка рассмотрения обращения, учитывая его разновидность. По мнению ГЮУ ВР, такая детализация видов обращений на уровне закона существенно сужает содержание понятия обращения и создаст значительные проблемы при идентификации таких категорий, ведения их учета и рассмотрения на практике. Такие формулировки и детализация распределения по категориям обращений не учитывают все возможные виды обращений, подпадающих под действие конституционно-правого института, и потенциально могут создать препятствия и сложности на практике при идентификации вида обращения перед представлением как для граждан, так и для должностных лиц, ответственных за их рассмотрение. Кроме того, произвольность трактовки понятий «сообщение о проблеме или о нарушении законодательства Украины» и «жалоба» могут создать препятствия по ограничению количества подачи жалоб по результатам рассмотрения обращения.Законопроект предусматривает, что субъект обращения имеет право присутствовать при рассмотрении обращения. Но такое право субъекта обращения не гарантируется обязанностью субъекта рассмотрения его обеспечить. При этом формальное несоблюдение права на присутствие субъекта обращения во время, фактически «печати ответа на обращение» должностным лицом субъекта рассмотрения может быть основанием для признания таких действий противоправными в судебном порядке.
